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文章正文::(1 )省級政府發行的地方政府債券到期本息兌付出現違約;(2 )省級或全省(區、市)15% 以上的市縣政府無法償還地方政府債務本息,或者因償還政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出;,計劃,不得新上政府投資項目;不得設立各類需要政府出資的投資基金等,已設立的應當制定分年退出計劃並嚴格落實。二是壓縮政府公用經費。實行公務出國(境)、培訓、公務接待等項目零支出,大力壓縮政府咨詢、差旅、,跟蹤債務風險化解情況。必要時,省級政府可以成立工作組進駐風險地區,幫助或者接管風險地區財政管理,幫助制定或者組織實施風險地區財政重整計劃。4.1.4 Ⅰ級債務風險事件應急響應除采取Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級債務風險事,與保障債務應急領導小組可以根據需要,建立咨詢機制,抽調有關專業人員組成債務風險事件應急專家組,參加應急處置工作,提供技術、法律等方面支持。6.6 責任追究6.6.1 違法違規責任範圍(1 )違反《中華人民共和國預,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃踩高跟鞋跳俄羅斯民族舞蹈卡林卡外交部發言人通常給人嚴肅、不苟言笑的印象,不過在記者會講臺以外,又是怎樣一番風貎?來看俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃的演示。在樂團的歌聲中,扎哈羅娃,日本亚洲大胆人术艺术的補助補貼。暫停或取消地方出臺的各類獎勵、對企業的政策性補貼和貼息、非基本民生類補貼等。五是調整過高支出標準,優先保障國家出臺的教育、社保、醫療、衛生等重大支出政策,地方支出政策標準不得超過國家統一標。

是對社會資本承諾保底收益率,收益達不到的由政府補足。第二個表現是約定基金本金如出現虧損也是由政府補足。這類資金實際上是由政府對社會資本的還本付息進行了兜底,明股暗債,加大了財政風險。2015年年底的財政工,會審議決定。(6 )改進財政管理。相關市縣政府應當實施中期財政規劃管理,妥善安排財政收支預算,嚴格做好與化解政府性債務風險政策措施的銜接。4.3 輿論引導根據處置債務風險事件的需要,啟動應急響應的地方政府或,準。六是暫停土地出讓收入各項政策性計提。土地出讓收入扣除成本性支出後應全部用于償還債務。(3 )處置政府資產。指定機構統一接管政府及其部門擁有的各類經營性資產、行政事業單位資產、國有股權等,結合市場情況,措施:(1 )省級債務管理領導小組應當轉為債務應急領導小組,匯總有關情況向省級政府報告,動態監控風險事件進展,指導和支持市縣政府化解債務風險。(2 )市縣政府統籌本級財力仍無法解決到期債務償債缺口並且影響,內2 個以上但未達到10% 的市級或縣級政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,或者因履行上述責任導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出;(3 )縣級以上地方政府債務本金違約金額占同期本地,頗為罕見。根據媒體報道,類似的人事調動案例為吳瑞林。公開資料顯示,1945年出生的吳瑞林曾長期供職于金陵石化,歷任金陵石化公司副總經理、總經理、董事長.2000 年,吳瑞林調任江蘇省經濟貿易委員會主任、黨組書記。。

性債務風險的市縣政府開展專項調查或專項審計,核實認定債務風險責任,提出處理意見,形成調查或審計報告,報省級政府審定。(2 )有關任免機關、監察機關、銀監部門根據有關責任認定情況,依紀依法對相關責任單位和,在本屆政府任期內舉借債務形成風險事件的,在終止應急措施之前,政府主要領導同志不得重用或提拔;屬于已經離任的政府領導責任的,應當依紀依法追究其責任。7 附則7.1 預案管理本預案由財政部制訂,報國務院批準後實,勞務等各項支出。叁是控制人員福利開支。機關事業單位暫停新增人員,必要時采取核減機構編制、人員等措施;暫停地方自行出臺的機關事業單位各項補貼政策,壓減直至取消編制外聘用人員支出。四是清理各類對企事業單位,以下升級應對措施:(1 )相關地區債務管理領導小組應當轉為債務應急領導小組,將債務風險情況和應急處置方案專題向上級債務管理領導小組報告。(2 )上級債務管理領導小組應當密切關注事態變化,加強政策指導,及時,7.3 預案實施時間本預案自印發之日起實施。地方債博弈叁年:中央二次明確不救助防地方變形舉債。中央二次明確不救助地方債務背後地方債博弈這叁年記者:杜濤這下壓力都在省裏了,一位東部省級財政部門負責債務管理的,地方政府債務限額由中央統一收回。地方政府作為出資人,在出資範圍內承擔有限責任。3.3.3 存量或有債務(1 )存量擔保債務。存量擔保債務不屬于政府債務。按照《中華人民共和國擔保法》及其司法解釋規定,除外國政府,中全會提出建立規範合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制以來,中央政府第二次強調對于地方政府債務中央不救助的原則。上一次,是在2014年10月2 日發布的《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(以下稱。

:(1 )拓寬財源渠道。依法加強稅收征管,加大清繳欠稅欠費力度,確保應收盡收。落實國有資源有償使用制度,增加政府資源性收入。除法律、行政法規和國務院規定的財稅優惠政策之外,可以暫停其他財稅優惠政策,待風,擔有限責任。對政府或有債務,也按照上述原則處理。④市縣政府出現債務風險事件後,在恢復正常償債能力前,除國務院確定的重點項目外,原則上不得新上政府投資項目。在建政府投資項目能夠緩建的,可以暫停建設,騰出,相關償還義務轉移,並應承擔全部償還責任。地方政府應當通過預算安排、資產處置等方式積極籌措資金,償還到期政府債務本息。(2 )債權人不同意在規定期限內置換為政府債券的,仍由原債務人依法承擔償債責任,對應的,辦督查地方政府違規出具擔保函,到之後財政部部署摸底2014年以來全國地方政府融資平臺公司、國有企業、事業單位等債務餘額情況,再到《預案》出臺。財政部風險防範意識和手段都在加碼。為何在審計署已經進行了兩次大,違法違規融資擔保現象時有發生,一些政府和社會資本合作項目存在不規範現象等,需要引起重視。在2015年召開的一次政府引導基金會中,財政部相關人士表示有些基金沒有按照市場化原則運作,政府承擔了無限責任。比如一,日本亚洲大胆人术艺术可以對其提前調度部分國庫資金周轉,事後扣回。必要時國務院可以成立工作組進駐風險地區,予以指導和組織協調。(3 )市縣政府建立債務風險處置信息定期向省級債務應急領導小組報告的機制,重大事項必須立即報告。。

連續3 次以上出現地方政府債券發行流標現象;(2 )全省(區、市)或設區的市級政府轄區內10% 以上(未達到15% )的市級或縣級政府無法支付地方政府債務本息,或者因兌付政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出,密武器。鎖定16萬億回頭看,43號文僅僅是國務院對地方債務管控的開始。通過2014年10月2 日出臺的43號文,中央政府首次全面明確了建立借、用、還相統一的地方政府性債務管理機制,明確政府債務的融資主體僅為政府及其,等。3.2.4 報告方式一般采取書面報告形式。緊急情況下可采取先電話報告、後書面報告的方式。3.3 分類處置3.3.1 地方政府債券對地方政府債券,地方政府依法承擔全部償還責任。3.3.2 非政府債券形式的存量政府債務對非,有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成重大群體性事件,影響極為惡劣;(6 )縣級以上地方政府需要認定為Ⅱ級債務風險事件的其他情形。3.4.3 Ⅲ級(較大)債務風險事件,是指出現下列情形之一:(1 )全省(區、,無論是中央政府、地方政府還是融資平臺公司,都感覺到實施兩年的43號文對于面對著收入緊繃、投資資金缺口的地方政府而言,實際約束效果越來越有待評估。一家城投公司的負責人說,43號文’影響越來越小了。43號文‘出,事項地方政府性債務風險分類處置的具體辦法由財政部另行制定,作為本預案的配套文件,經國務院同意後實施。3.4 債務風險事件級別按照政府性債務風險事件的性質、影響範圍和危害程度等情況,劃分為Ⅰ級(特大)、Ⅱ級。

以根據具體情況實施救助,但保留對債務人的追償權。3.3.4 新發生的違法違規擔保債務對2014年修訂的《中華人民共和國預算法》施行以後地方政府違法違規提供擔保承諾的債務,參照3.3.3 第(1 )項依法處理。3.3.5 其他,一的,以擔保額為限。具體金額由地方政府、債權人、債務人參照政府承諾擔保金額、財政承受能力等協商確定。(2 )存量救助債務。存量救助債務不屬于政府債務。對政府可能承擔一定救助責任的存量或有債務,地方政府可,43號文)中。這一次,《預案》更進一步強調:省級政府對下屬市縣債務的責任和義務,並表示啟動責任追究程序。事實上,自2016年10月以來,財政部便密集出臺有關規範地方政府舉債的相關措施:先是在10月初要求各地專員,的補助補貼。暫停或取消地方出臺的各類獎勵、對企業的政策性補貼和貼息、非基本民生類補貼等。五是調整過高支出標準,優先保障國家出臺的教育、社保、醫療、衛生等重大支出政策,地方支出政策標準不得超過國家統一標,代墊償還,事後扣回。(4 )市縣政府應當將債務風險應急處置進展情況和處置結果上報省級政府,並抄送省級財政部門。4.1.3 Ⅱ級債務風險事件應急響應除采取Ⅳ級、Ⅲ級債務風險事件應對措施外,還應當采取以下升級應對,會審議決定。(6 )改進財政管理。相關市縣政府應當實施中期財政規劃管理,妥善安排財政收支預算,嚴格做好與化解政府性債務風險政策措施的銜接。4.3 輿論引導根據處置債務風險事件的需要,啟動應急響應的地方政府或,的銀行貸款、短融債券等。通過核查存量債務,國務院鎖定了地方政府債務。2015年8 月29日,十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了全國人大常委會關于批準《國務院關于提請審議批準2015年地方政府債務限額的議案,事很嚴重”http://www.yicai.com/news/5013998.html)5 月15日,紀委監察部網站發表《忠于黨章勇于擔當》的文章稱,最近巡視發現,有的單位司局級幹部竟然寫不全、答不全“五大發展理念”“四個全面”“四個意識”的。


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