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2009/12/15 10:45:42
為規(guī)范項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，如期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]3號(hào)）和項(xiàng)目管理方案，特制定本技術(shù)方案。
一、監(jiān)測(cè)范圍
對(duì)全國(guó)30個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的30000處已建成的集中式農(nóng)村飲水工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括：
（一）《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程。其中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村等病區(qū)范圍內(nèi)新改擴(kuò)建集中式飲水安全工程。確定工程的主要依據(jù)：
1.《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)已查明防病改水地區(qū)范圍的通知》（全愛(ài)衛(wèi)辦函〔2008〕34號(hào)）；
2.水利部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展<2010-2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃>規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作的通知》（辦農(nóng)水〔2009〕347號(hào)）；
（二）《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)飲水型地方性氟中毒監(jiān)測(cè)方案（試行）的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)飲水型地方性砷中毒監(jiān)測(cè)方案（試行）的通知》抽取的農(nóng)村集中式飲水安全工程。請(qǐng)各省疾病預(yù)防控制（地方病防治）機(jī)構(gòu)于2009年12月15日前將抽取確定的上述工程所在縣名單提供給省愛(ài)衛(wèi)辦。
二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
（一）工程基本情況。
建設(shè)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類(lèi)型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況等。
按調(diào)查表格中內(nèi)容采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式填報(bào)（附表1）。
（二）防病改水工程覆蓋病區(qū)情況。
病區(qū)縣鄉(xiāng)、工程名稱(chēng)、病區(qū)類(lèi)型、覆蓋病區(qū)村（鄉(xiāng)）、覆蓋病區(qū)村（鄉(xiāng)）人口、覆蓋率等。
（三）飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。
1. 水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求：每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一年分枯水期和豐水期各檢測(cè)1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份，當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí)，對(duì)受影響的供水單位增加檢測(cè)頻率。水樣采集、保存、運(yùn)輸、檢測(cè)分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750 -2006）進(jìn)行。
2. 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3. 監(jiān)測(cè)指標(biāo)：
① 感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見(jiàn)物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。
②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）。
③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。
④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)飲用水消毒所用消毒劑的種類(lèi)選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。
——高砷飲水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高砷飲水”。
——高氟飲水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高氟飲水”。
三、實(shí)施部門(mén)和工作程序
（一）各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦（衛(wèi)生行政部門(mén)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的管理工作，組織疾病預(yù)防控制中心等具體實(shí)施監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)或建成前水源及建成后驗(yàn)收性水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)工作，評(píng)估已建工程覆蓋防病改水地區(qū)范圍情況，建立有效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)測(cè)配套經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查等工作，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，并抄送同級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)。
省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同地病處、疾控處等部門(mén)組織技術(shù)力量，按照全國(guó)監(jiān)測(cè)方案的要求，制定本省具體的技術(shù)方案，切實(shí)做好本省的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)資料收集、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)。
地市、縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)辦）組織技術(shù)力量開(kāi)展本地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣、檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，并負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)結(jié)果按時(shí)上報(bào)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦。
（二）各省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的報(bào)告和管理，對(duì)省級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。省級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)本省份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)并報(bào)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦同意后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)將枯水和豐水期的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別于5月20日和10月20日前報(bào)中國(guó)疾控中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心（逾期網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的直報(bào)和審核功能將自動(dòng)關(guān)閉）。改水中心負(fù)責(zé)對(duì)各省上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成上半年和全年技術(shù)報(bào)告上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的數(shù)據(jù)采用省級(jí)終審責(zé)任制，監(jiān)測(cè)的原始資料保存在地市、縣級(jí)疾控中心備查。
（三）各省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織技術(shù)力量匯總分析本省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完成省份上半年和全年總結(jié)報(bào)告，連同涉及防病改水地區(qū)工程覆蓋情況一覽表（附表2），分別于6月20日和11月20日前上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。各省份全年監(jiān)測(cè)報(bào)告經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生廳局同意后，要及時(shí)提交省級(jí)人民政府。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織技術(shù)力量匯總分析各省份報(bào)告以及全國(guó)技術(shù)報(bào)告，形成全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部。
（四）農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門(mén)的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測(cè)信息資料。
四、質(zhì)量控制與過(guò)程監(jiān)督
（一）各地愛(ài)衛(wèi)辦（衛(wèi)生部門(mén)）組織力量要適時(shí)對(duì)項(xiàng)目的組織、管理、質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦不定期組織開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
（二）為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，縣級(jí)疾控中心未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的，由地市級(jí)疾控中心開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。
（三）省級(jí)疾控中心根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展本省水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作。參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制，建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度。
（四）各地要嚴(yán)格按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦及省愛(ài)衛(wèi)辦組織的統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法開(kāi)展檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。
五、考核評(píng)估
項(xiàng)目完成后，各省在國(guó)家級(jí)評(píng)估督導(dǎo)前應(yīng)進(jìn)行省級(jí)評(píng)估，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組織管理、目標(biāo)完成情況、中央資金分配及使用、疾控中心監(jiān)測(cè)工作績(jī)效等進(jìn)行終期評(píng)估，并完成評(píng)估報(bào)告。
六、技術(shù)檔案
各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)詳盡記錄項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度并建立檔案。內(nèi)容包括：經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c使用、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)進(jìn)度及監(jiān)測(cè)結(jié)果、組織管理和技術(shù)督導(dǎo)等與項(xiàng)目有關(guān)的全部文件和技術(shù)資料。
后附：1. 農(nóng)村飲水安全工程基本情況和水質(zhì)結(jié)果報(bào)告表（附表1）。
2. XX省涉及防病改水地區(qū)工程覆蓋情況一覽表（附表2）。
3. 農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告提綱。